日前，英國(guó)首相特雷莎·梅在位于倫敦唐寧街10號(hào)的首相官邸發(fā)表了辭職演說(shuō)。她承認(rèn)在推動(dòng)脫歐進(jìn)程方面的努力失敗，也列舉了自己擔(dān)任首相職務(wù)期間取得的一系列成就，同時(shí)呼吁英國(guó)社會(huì)團(tuán)結(jié)起來(lái)，有妥協(xié)才有共識(shí)，有妥協(xié)才有政治生活。

從2016年夏天臨危受命到不滿三年就黯然下臺(tái)，有著“鐵娘子”之稱的特雷莎·梅在英國(guó)脫歐談判上受到的挫折，充分說(shuō)明了國(guó)際政治和國(guó)內(nèi)政治雙重博弈的復(fù)雜和艱難。

與前英國(guó)外交大臣鮑里斯·約翰遜這樣的強(qiáng)硬脫歐派不同，梅從心底里明白歐盟對(duì)于英國(guó)的重要意義：一個(gè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)、一個(gè)政治上的聯(lián)盟、一個(gè)安全上的共同體。作為一個(gè)留歐派，梅本人又要執(zhí)行脫歐公投的結(jié)果，這必然導(dǎo)致她在談判過程中試圖“騎墻”的做法。而她.近試圖和工黨妥協(xié)的努力，決定性地激怒了保守黨內(nèi)的強(qiáng)硬脫歐派，使得第四次將脫歐協(xié)議付諸議會(huì)投票通過的希望付之東流。原有的盟友紛紛離她而去，孤獨(dú)的梅首相只能提前宣布辭職。

為何英國(guó)各方政治勢(shì)力在脫歐問題上達(dá)成共識(shí)這么難?具體事務(wù)的糾結(jié)消解著宏觀的戰(zhàn)略決定。2016年的公投問題很簡(jiǎn)單，就是英國(guó)留在歐盟還是退出歐盟。在過去的三年多里，由于雙方存在明顯的利益分歧和立場(chǎng)差異，脫歐的進(jìn)程一拖再拖，.終變成了“拖歐”。主張留在歐盟的人的策略是，英國(guó)可以退出歐洲共同市場(chǎng)，但是仍然保留關(guān)稅同盟;而對(duì)于希望徹底退出歐盟的人來(lái)說(shuō)，這是不可以接受的。這個(gè)意義上，特雷莎·梅的脫歐談判變成了英國(guó)在多大程度上脫歐。

如果分歧繼續(xù)導(dǎo)致達(dá)不成脫歐協(xié)議，英國(guó)可能面臨著“無(wú)協(xié)議脫歐”的前景，這短期內(nèi)肯定會(huì)重創(chuàng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)。之前的議會(huì)投票表明，大多數(shù)議員反對(duì)“無(wú)協(xié)議脫歐”。眼下的尷尬在于各方都不想要.壞的結(jié)局，卻誰(shuí)都不肯讓步。在脫歐進(jìn)程仍然沒有結(jié)束的情況下，我們很難對(duì)這一現(xiàn)象做出充分的解釋?？偟膩?lái)說(shuō)，隨著社會(huì)矛盾的加劇、不滿情緒的上升，人們?cè)絹?lái)越不愿意妥協(xié)。對(duì)于強(qiáng)硬脫歐派來(lái)說(shuō)，他們眼中只有歐盟的官僚主義、強(qiáng)制的難民攤派以及一個(gè)“全球性的英國(guó)”的夢(mèng)想;對(duì)于留歐派來(lái)說(shuō)，他們面對(duì)自己即將失去的利益和權(quán)益，自然也會(huì)拼命想要保留與歐盟的制度性連接。

其實(shí)，脫歐和留歐，各有利弊。對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)，如果想要.大限度減少風(fēng)險(xiǎn)，必須通過合理的國(guó)內(nèi)國(guó)際安排達(dá)成一個(gè)基本的利益平衡。但是，要做到這一點(diǎn)實(shí)在太難，畢竟英國(guó)并不能獨(dú)自決定自己的選擇，也很難出現(xiàn)一個(gè)把大家都團(tuán)結(jié)起來(lái)的魅力型..。特雷莎·梅的退出也未必能帶來(lái)一個(gè)新的政治局面。

英國(guó)脫歐.后的走向取決于其國(guó)內(nèi)的政治博弈。但問題在于，這場(chǎng)政治博弈可能是簡(jiǎn)單的“多數(shù)選擇”或者“多數(shù)暴政”，一方面的勝利完全以另一方的損失為代價(jià)。在保守黨又不能完全掌控議會(huì)、內(nèi)部也有矛盾，還必須與歐盟達(dá)成協(xié)議共識(shí)的情況下，今年10月31日“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性仍然是存在的。

作者：宋偉　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授

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